过去的一年，是中国经济转型的“关键之年”，也是建筑业持续深化改革的重要一年。这一年，党的十九大胜利召开，国家主导的行业改革顶层设计落地，一系列关乎建筑业改革发展的大事、政策不断。

日前，笔者从2018年全省住房城乡建设工作会上获悉，今年我省计划完成建筑业总产值6000亿元以上，增加值占GDP比重保持在9%以上，我省将以加快建筑业转型为重点，助力陕西特色现代化经济体系建设。

建筑业支柱产业地位稳固

去年以来，省住建厅扶持服务见实效，深化改革促转型，强化监管求规范，全省建筑业发展稳中有进、态势良好。全年建筑业完成总产值6227.47亿元，同比增长16.9%，实现增加值2228亿元，同比增长14.7%，占全省GDP比重超过10%。

加大政策扶持力度。建筑业企业的健康快速发展离不开政府的大力扶持。2017年，省住建厅研究制定并提请省政府出台了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，下发了《关于扶持建筑业龙头企业加快发展的通知》《陕西省装配式（混凝土结构）项目招标投标活动的暂行意见》《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价调整的通知》《关于加大扶持贫困县建筑业发展的通知》，为企业转型升级、做大做强提供了有力的政策支撑。去年全年，我省确定64家建筑业优势企业，在资质增项、晋升和评先评优等方面给予了重点扶持。

扎实推进劳务用工制度改革。根据住建部赋予我省的建筑劳务用工制度改革试点任务，省住建厅精心谋划安排，扎实推进试点工作。会同省人社厅出台了《陕西省建筑业劳务用工制度改革试点实施方案》，并确定西安市为试点城市。2017年6月，组织召开了用工制度改革现场观摩推进会，西安市启动了建筑劳务用工平台，培育形成了一批以专业作业为主的建筑企业专业作业企业。8月，在住建部组织的全国建筑工人实名制管理平台建设课题研讨会上，西安市作为全国建筑劳务用工改革试点城市进行了有关工作汇报交流。西安市以政府名义出台了《关于在全省工程建设领域开展建筑工人实名制管理的工作方案》，从2017年9月1日起，全面实施建筑工人实名制管理。截止去年11月底，我省共注册成立建筑业小微企业216家，成立了45个专业劳务班组，有效促进了建筑业农民工向技术工人转型，稳定和扩大了建筑业农民工就业创业。

切实维护农民工合法权益。农民工为我们的城市建设做出了不可磨灭的贡献，其工资问题也一直是社会关注的焦点。2017年，省住建厅会同省人社厅等4个部门联合下发了《关于切实保障建设领域农民工工资支付工作》和《关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查工作的通知》，并结合工程质量提升行动专项检查组织督导，在省住建厅建筑市场一体化平台公布了举报电话，及时受理处置欠薪投诉举报案件，加大曝光惩处力度。截止去年11月，我省住建领域共清理欠薪金额8.49亿元，涉及农民工8万多人，17家企业因拖欠农民工工资记入建筑市场一体化平台不良行为记录。

加快建筑市场信用体系建设。为了加快建筑市场诚信体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，构建守信激励、失信惩戒机制，省住建厅研发启用了建设工程竣工验收备案系统、劳保统筹管理系统，在汉中、杨凌、延安等地开展试点的基础上，已在全省全面推广运行。省住建厅还下发《关于加强建筑业企业入库工程业绩管理的通知》，规范企业工程业绩入库工作；不断优化完善全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台功能，加大项目信息、信用信息的采集力度。与此同时，我省组织修订了《建筑企业信用评价办法》，为下一步开展施工企业信用评价提供了政策保障。

加强建筑业事中事后监管。一是制定下发了《严厉打击围标串标搞利益输送行为，加强工程建设安全管理行动计划》，以及对中介机构进行专项检查和打击围标串标搞利益输送行为专项督查的通知，组织召开了由各级建设行政主管部门和500多家企业参加的招投标市场专项整治动员大会，安排4个工作组对各地进行专项督查，抽查中介机构313家、工程项目393个，发现20个工程项目存在围串标行为，并就各地开展招投标市场专项整治情况进行通报，在社会上引起了强烈反响。今年以来，针对前期排查中发现的违法违规问题，全省注销企业资质86家，清出陕西建筑市场39家企业，累计罚款4838.99万元。尤其是市场整顿专项督查开展以来，责令各地核实查处涉嫌围标串标行为的134家（次）企业，对市场主体形成了较大的警示震慑作用。二是加大关键岗位人员实名制管理推广力度，截止去年11月底，全省进入实名制管理系统通过审核的在建项目2820个，施工现场已装机进行实名考勤的在建项目929个。三是制定下发《关于整顿和规范预拌商品混凝土市场秩序的通知》，督导各地市住建主管部门做好预拌商品混凝土市场的监管工作。

积极做好服务指导工作。为了进一步为广大建筑业企业做好服务，省住建厅组织19家优势企业召开了座谈会，了解企业发展情况、资质晋升、税费征缴等方面的诉求；指导陕建第六集团、陕建第八集团、陕建第九集团、陕建第十一集团、中铁二十局六公司、中建七局四公司等6家企业成功晋升特级资质，新增总承包一级资质75项；同时主动做好外省优势企业引导和跟踪服务工作，吸引中建三局西北公司、中建八局西北公司成功在陕落户。陕西日报以“筑巢引凤，助力建筑业大发展”为题，对相关工作进行了专题宣传报道。

五项重点助推建筑业转型升级

伴随着新思想、新变革，2018年建筑业也迎来了新气象、新机遇。省住建厅将以加快建筑业转型升级为重点，全力抓好五项重点工作，助推陕西特色现代化经济体系建设。

 一是加快建筑业转型升级。积极推进建筑劳务用工制度改革，大力扶持专业作业企业发展，推行建筑工人实名制。有序开展工程总承包试点，提高项目建设管理水平。坚持“一企一策”，做大做强本土企业，引导省外优势企业在陕落户，结合国家“一带一路”战略，推动陕企开拓省外境外市场。进一步规范工程建设领域招投标市场秩序，严厉打击围标串标等违法行为，促进建筑业平稳健康发展。

 二是强化工程质量安全监管。抓好《陕西省工程质量安全提升行动方案》落实，夯实安全生产主体责任和管理责任，强化工程质量安全提升行动，全面推进建筑施工安全生产标准化考评工作，深入开展建筑施工安全专项整治和“打非治违”，以及城市轨道交通工程质量安全监督检查，加大违法违规行为查处力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

 三是优化提升营商环境。以全国工程建设项目报建审批制度改革试点、简化施工许可证办理程序为突破口，继续做好优化营商环境、“放管服”改革、“双随机、一公开”各项工作，巩固便民服务中心改革成果，加强事中事后监管。继续推进“互联网+政务服务”，加快行业大数据平台建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，加大对建筑市场违法违规行为的查处和曝光力度，强化市场清出管理。

四是推进勘察设计行业发展。按照《陕西省建设工程勘察设计企业监督管理办法》，开展勘察设计市场动态检查。继续做好全国、全省优秀工程勘察设计奖项的申报和评选工作，支持西安市申报世界设计之都。推进工程建设地方标准编制及宣贯工作，完善海绵城市、综合管廊、装配式系列等建筑标准的编制。启动我省数字化施工图审查平台建设，支持有条件的勘察设计企业开展工程总承包和项目管理业务。

五是推广普及绿色建筑。建立完善绿色建筑规划、设计、验收、评价等制度机制，按照《陕西省民用建筑节能条例》实施绿色建筑标准，发展绿色生态小区、绿色生态城市。大中城市要提升绿色建筑发展质量水平，县镇要加快绿色建筑建设步伐，绿色建筑占新建建筑的比例达到35%以上。积极推广2017版建筑业十项新技术，装配式建筑占新建建筑的比例达到8%以上，开工建设工程量增长20%以上。